2024年4月26日，国家卫生健康委召开全国生育友好工作先进单位经验交流会议，从100个全国生育友好工作先进单位中择优选取 6个县(市、区)进行典型经验发言，山东省滕州市作为其中之一，介绍了加快构建生育友好型社会的经验做法。

　　生育政策是人口政策中最基础的政策，是维护人口均衡发展和国家战略安全的重要保证。近年来，滕州市卫生健康局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥实施三孩生育政策及配套支持措施，完善利益导向机制，强化基层网络队伍，提升妇幼服务能力，成功打造全国生育友好型社会“城市样板”。2024年2月，国家卫生健康委正式授予滕州市卫生健康局“2021-2023年全国生育友好工作先进单位”称号。

　　一、党政重视，建立组织领导体系。强化组织领导保障。市委、市政府始终高度重视人口问题和优化生育政策工作，坚持一把手亲自抓、负总责，建立健全工作机制，全面落实目标管理责任制，制发《滕州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确工作任务，强化保障措施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。坚持将人口和计划生育领导小组作为长期设置的市委议事协调机构，每年报告工作情况，及时调整成员单位和工作职责。强化卫生健康部门在生育支持政策方面的综合统筹协调职能，建立多部门协同配合的工作机制，形成齐抓共管、资源共享、责任共担的工作格局。坚持目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，采取日常监控、平时督导、年终调查相结合的方式开展督查，将督查结果通报到各级党委、政府，有力推动工作落实，2021-2022年，在枣庄市目标管理责任制督查中，滕州成绩均列前两位。稳定财政投入，将专项工作经费、政策兑现资金、工资报酬等全部纳入市财政统筹保障范围，优先予以保证。

　　二、强基固本，健全服务保障体系。滕州市卫生健康局设人口家庭科，足额配备工作人员。加强市镇村三级人口与家庭发展网络队伍建设，镇街设卫生健康服务岗，选配业务素质精、综合能力强的工作人员负责人口工作。在山东省率先制发《滕州市关于进一步加强新时期村（居）卫生健康专职干部队伍建设的指导意见》，将计生专干统一更名为卫生健康专干，1198个村居全部配备，承担人口监测信息采集、奖扶资格确认等职责。将专干工资、绩效报酬纳入市财政统筹保障范围，确保工作不断、队伍不散。强化人员培训，采取岗位练兵、业务培训、以会代训等形式，对镇村两级工作人员进行业务和技能培训，以“大卫生、大健康”理念，打造融合化、新型化队伍，基层网络队伍得到全面巩固加强。组织网上办理生育登记试点，落实生育登记“全程网办”“婚育联办”，生育登记覆盖率逐年提升。作为国家人口监测点，坚持在监测体系建设、提升质效、注重共享应用上下功夫，有效提升数据质量。按时报送人口监测统计报表，高质量完成人口与家庭动态监测追踪调查、基层人口家庭工作专项调研任务。鼓励用人单位出台政策，帮助职工平衡工作和家庭责任，实施有利于照护婴幼儿的休假和弹性工作制度。在交通枢纽、商业中心等场所建设标准化母婴设施，配置率达到100%。对全面两孩政策调整前的计划生育家庭，继续实行各项奖励扶助制度，确保政策的稳定性、连续性、严肃性，为部分计划生育家庭成员落实医保减免和养老保险补贴。全方位开展计划生育特殊家庭帮扶关怀，实现计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、绿色就医通道、住院护理补贴保险、一次性扶助金全覆盖，开展特殊家庭慈善医疗救助。

　　三、质效提升，建成服务管理体系。一是大力发展托育服务。印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，成立工作领导小组，定期召开会议，研究重大事项。落实托育机构建设、运营补助、税费优惠政策，筹备建设县级婴幼儿综合服务中心。将保育师、育婴员等列入急需紧缺职业纳入培训。充分发挥市妇幼保健院婴幼儿养育照护指导作用，成立保育专家指导组，开展涵盖生长发育、营养、早期发展等方面的综合服务。二是落实生育支持政策。严格落实国家育儿假、医保、个税、教育等生育支持政策配套措施。我市对符合政策生育二孩及以上的，在山东省规定的陪产假15天和育儿假10天的基础上，又为女职工及配偶增加陪产假和育儿假各5天。定期开展女职工生育权益保障专项督查，监督用人单位在女职工怀孕、生育、哺乳期间给予特殊劳动保护，维护女职工合法权益。实施义务教育学校“一校多区、结对联盟”模式，组织学科中心团队开展送教助研活动，推进城乡均衡发展。三是打造幸福分娩服务质效。制发《滕州市母婴安全行动提升计划（2021-2025年）实施方案》，充分发挥市妇幼保健院的龙头带动作用，组建一支经验丰富、专业素质高的妇儿产医护团队。打造孕产一体化幸福分娩服务体系：备孕放心“消顾虑”。在市婚姻登记大厅设立一站式婚育中心，开展婚前、孕前优生健康检查、孕妇心理疏导等服务项目；开设计划生育门诊，进行“流产前劝阻”引导服务。孕中暖心“有温度”。创新开展“孕期小管家”“孕妇学校”“妈妈课堂”等服务；完善应急处置预案，建设滕州市危重孕产妇、新生儿救治“双中心”，畅通孕产妇及儿童急救绿色通道；设立产前管控中心，规范化设置集待产、分娩、产后恢复及休养四位一体的家庭化产房。育儿舒心“减负担”。全面推行出生医学证明、医保参保、户口登记“出生一件事”联办；鼓励支持医疗级月子中心建设，提供产后康复、中医调理等母婴专业特护服务；大力开展科学育儿指导，为婴幼儿家庭提供养育照护知识和技能，为构建生育友好型家庭赋能增效。

　　四、宣传引导，建设社会环境体系。以宣传《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神为重点，开展群众喜闻乐见的宣传活动，制发人口和生育政策以及生育友好社会环境相关的宣传册、宣传彩页和海报。充分发挥主流媒体和新媒体优势，利用政风行风热线、官方网站、“滕州卫生健康”微信公众号等载体，加强人口形势、生育政策宣传和解读，妥善回应生育登记、奖励扶助等群众关心、社会关切的热点问题。重视家庭家教家风建设，结合“移风易俗主题宣传月”等活动，围绕反对大操大办、反对高价彩礼、反对高额随礼、反对婚闹恶俗等重点内容，以发布《倡议书》、签订《承诺书》、举办专题宣讲会等方式，大力倡导适龄婚育、优生优育、尊重父母、夫妻共担育儿责任等新型婚育文化，引导群众主动破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陋习。同时，滕州市计生协会利用“5.29”等时间节点，组织开展宣传服务活动。在龙泉街道建设全市首个规范化“暖心家园”，依托市计生协会、市计生特殊特困家庭慈善基金会，形成“三会一中心”的特殊特困家庭扶助关怀长效体系。成立“双飞燕青春健康教育协会”，组织志愿者团队到学校开展青春健康、性教育等讲座20余场次。设立市级优生优育指导中心，开展孕育知识普及、生殖健康教育等活动。作为首批省级健康促进示范县（市、区），组织开展健康示范家庭、医院、机关创建，在城区设立3个主题公园，1个主题广场。坚持“以人为本，群众参与”的原则，广泛征求群众意见建议，按时完成村规民约、村民自治章程清理修订工作。

　　“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。山东省滕州市卫生健康局将继续深入贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述，严格落实国家和省卫生健康委部署要求，加强完善体系建设，持续提升保障能力，全面构建生育友好型社会，整体提高滕州市生育友好工作水平，促进人口长期均衡发展。

 

 

 

 

供稿：滕州市卫生健康局 赵连君