按照《国家卫生计生委办公厅关于印发百千万志愿者结核病防治知识传播活动工作方案(2016-2020年)的通知》(国卫办疾控函〔2016〕367号)和《北京市百千万志愿者结核病防治知识传播行动方案(2016-2020年)》(京卫疾控﹝2016﹞72号)的要求,北京市2017年继续开展“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”。现将活动开展情况总结如下:
一、工作思路
1、加强骨干志愿者队伍建设。发挥志愿者骨干在志愿服务中的示范带头作用,通过市区两级培训培养一批相对稳定、素质过硬、经验丰富的志愿者队伍,开展针对学生、流动人口、老年人等首都结核病防治重点人群的结核病知识宣传活动。
2、创新志愿服务模式,拓展宣传领域。通过与成熟的NGO组织合作,利用他们素质高、参与度高、热情高、资源广的特点,将结核病防治知识渗透到全社会的每一个角落。
二、组织管理
1、严格考核,加强管理
为提升全市活动开展水平,北京市自2014年起将志愿者活动列入年度工作要点和各区疾病预防控制工作绩效考核内容,在结核病防治健康教育的评分中占30%。其中日常活动开展情况、志愿者招募情况以及活动痕迹材料留存情况设为日常工作的考核项,将代表百千万活动开展效果的志愿者或志愿者团队获得市级或国家级优秀称号数量设为加分项。通过这种方式充分调动了全市各区结防所开展志愿者宣传活动的积极性,也提高了卫生系统领导对结核病防治志愿者宣传活动的重视程度。经过近3年的发动,各区已将该项工作纳入了结核病防治健康促进的常规工作,逐步规范开展,北京市根据工作形势发展需求,更新了考核标准,将活动开展效果作为重点考核内容并列为常规考核项,取代了以往的加分项的设置,旨在激励各区不断提高活动开展质量。
通过5年的努力与要求,各区结核病防治知识志愿者团队在均在北京志愿服务联合会的官方网站“志愿北京”进行了注册,并加入到了“北京结核病防治知识传播志愿者服务队”,招募的志愿者也大部分进行了注册并加入到了各区的志愿团队中,实现了对志愿者及其活动的统一管理,形成“市级—区县级—社区/个人”的志愿者网络。有的区还组织了自己的下级团队,有的区通过网站发布活动、招募志愿者。通过这种网络化管理,市级机构可实时掌握各区志愿者的招募及管理情况,并探索将来将活动开展的申请、总结、项目招募纳入网络管理,通过网络使志愿活动更加规范、公开、透明。
2、树立典型,表彰优秀
北京市的志愿者活动收获了丰硕的成果。2015年和2016年,连续2年获国家优秀组织奖,30个志愿者和志愿团队获国家级优秀志愿者奖励,他们中的代表还在世界防治结核病日的活动现场受到了世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使彭丽媛接见。
为鼓励广大为首都结核病防治知识传播做出贡献的志愿者,激励更多的人加入到这个队伍中来,北京市在2017年世界防治结核病日的活动现场,邀请了获得2016年国家级及北京市的优秀志愿者代表,现场对他们开展的活动进行了滚动展播,并为这些辛勤工作的志愿者及机构颁发了证书及奖状。
3、宣传事迹,统一培训
为广泛宣传志愿者的先进事迹,北京市在第22个世界防治结核病日来临前夕举办了“不忘初心,无私奉献”北京结核病防治工作先进事迹宣讲比赛,通过此次比赛,征集了一大批志愿者在平凡岗位的默默无闻、无私奉献的感人事迹,也发掘了有潜力的志愿宣讲选手。这些志愿者和他们的事迹都将成为首都结核病防治领域的珍贵财富。北京市还将这些事迹在“北京结核病防治”微信平台一一展播,通过新媒体传播给身边的每一个人。
为提高志愿者的理论水平及传播技能,北京市连续3年对全市的部分志愿者进行统一的培训。在今年的培训会上,邀请到了中国疾控中心结核病预防控制中心健康促进与培训部主任屈燕、北京大学新媒体研究院社会化媒体研究中心副主任赵雯雯、今日头条健康频道内容运营专员王敬霞和国际防痨与肺部疾病联合会中国办公室媒体专员王芳,分别从志愿者活动经验、新媒体应用和健康传播技巧等方面为志愿者授课,通过师资强大、内容新颖的课程,拓宽志愿者的工作视野、开拓思路,以提升活动质量、创新活动形式。
三、北京市活动开展总体情况
1.志愿者管理情况
2017年,全市新招募结核病防治知识传播志愿者1722名,共管理志愿者22318名。志愿者有50%来自卫生计生人员,21%为大中小学学生,6%为教师,其他23%的为从事行政管理、商业、服务员等行业人员,与上一年度相比,医疗卫生人员比例降低,其他行业的志愿者比例增加3%。
2.志愿者活动开展
2017年的志愿者在活动次数及覆盖人数方面,比往年有了进一步的提高,在全市志愿者以及防痨工作人员的努力下,共开展各类志愿者结核病防治知识传播活动3972次,覆盖人群超过292万人次,其中网络宣传的次数为897次,覆盖人次数约19万,比往年有了较大提高。
3.志愿者活动形式、覆盖范围及特色活动
2017年志愿活动的主力军依旧是医务工作者和师生人群,覆盖的人群主要是患者、社区居民、广大师生和流动人口。随着社会动员范围扩大,逐渐有一些NGO组织了解并加入到了结核病防治知识宣传的队伍中,他们资源、经验与成熟的模式为活动注入了新鲜的血液。
3.1社区宣传,贴近百姓
社区卫生服务中心以及各级医院的医务工作者是北京市结核病志愿者的主要组成部分,他们具有丰富的医学知识,传播的结核病防治核心信息准确,在患者群体中具有一定的权威性,因此传播结核病防治知识可以起到良好的效果。
这些医务工作者不仅在医院内开展宣传活动,还将宣传的阵地深入到社区、工地、公司、学校、集贸市场等人口众多人群密度大的地方去,采用健康大讲堂、发放宣传彩页、义务咨询、拉条幅、知识竞赛等方式,将结防知识宣传给更多的人。社区卫生服务中心的志愿者更是时刻不忘结核病防治宣传,利用艾滋病日、世界卫生日等各种机会,见缝插针,积极宣传结核病防治知识。医院的志愿者们还走入病房,对住院病人及其家属开展结核病防治宣传。志愿者们还利用所在机构的官方微博、微信公众号、个人微信等渠道,开展健康知识的线上宣传。
3.2校园宣传,从小抓起
北京市学校众多,学生总数占常住人口超过1/7,学校结核病控制一直是北京市结核病控制工作的重点领域,全市的学校志愿者活动形式逐步创新,宣传领域和志愿者从普通高校逐渐扩展到了中小学以及幼儿园,通过小手拉大手的形式,将知识传播到每一个家庭。
朝阳区成立了首支少先队“百千万”结核病防治志愿者服务队,并举办了授旗仪式的主题活动。通过倡议、文艺节目、授旗等环节,在少先队中开展志愿传播活动。朝阳区首支少先队“百千万”结核病防治志愿者服务队的成立,可以进一步加强小学生对结核病知识的了解,不仅了解结核病为个人及社会带来的危害,更通过志愿活动把结核病防治知识传递给身边的人。让小志愿者们不仅在同学之间也在老师和朋友之间为结核病做好宣传,让每一个人都成为健康的守护者。
3.3传统媒体,“强制”宣传
房山、密云、平谷和西城志愿者通过广播的形式进行日常宣传。房山结防所将规范的结核病防治知识广播稿发放给辖区每个村的志愿者,从2014年起要求志愿者至少每季度通过村广播向广大村民普及结核病防治知识,每次广播覆盖417个自然村的近47万人,通过这种“强制”的宣传方式保证了广播覆盖范围内的所有公众。
3.4 新媒体助力宣传
为了响应李克强总理提出的“互联网+”行动计划,鼓励志愿者通过多元化的公共宣传平台,北京市在志愿者的活动方案及考核评比中加入了网络宣传的内容,并在实际培训中传授志愿者网络传播的多种技巧,使结核病防治知识传播进入“微时代”。2017年志愿者开展的大量活动中,网络宣传的力度明显增加,有的通过个人的微信群和朋友圈持之以恒的进行知识传播,有的利用所在机构的微信公众号或官方微博的影响力定期发表结核病防治科普文章,共同营造“互联网+科普”的良好氛围。
3.5特殊人群,拓展宣传
随着社会动员力度增加,越来越多的NGO组织加入到结核病防治知识传播的队伍中来。这些民间NGO组织,具有经验丰富、参与度高的特点,并可以将结核病防治知识渗入到专业技术人员很难接触到的领域。
石景山区自2016年起与北京京京同心志愿者发展协会大力合作,并签署志愿服务协议。今年志愿者们自行设计了大量结核病防治知识方面的海报和展板,并创建微博、微信公众号,发动网站及其他媒体,充分调动社会各界志愿者力量参与今年的主题活动中。他们还积极参加北京市组织的宣讲比赛,在北京电影学院门口为流动人口做宣传,在牡丹园公园做双感宣传,深入MSM人群做宣传。并开展了大学巡展结核病活动、公园外展干预活动、关爱群演防结核送健康包活动、防结核走秀活动等形式多样的宣传活动。
门头沟区与《门头沟论坛》、顺义与顺义区车协也在2017年开始了结核病知识的合作宣传。
四、下阶段工作计划
志愿者活动是一项长期的、艰苦的、意义深远的工作,需继续深入地开展下去。在活动的方式上,需要不断拓展活动的阵地和形式;在活动内容上,在原有基础之上,积极开拓适合目前结核病防治需求的内容,使志愿者活动能够上水平、上档次。
1、稳步扩大志愿者的覆盖面,同时确保志愿者活动的组织力、凝聚力、影响力。
北京市志愿者的管理数量一直落后于其他省市,计划在保证现有志愿者素质稳步提高的基础上,继续鼓励全市有选择的招募真正可以投身于志愿服务工作的热心人士,发动身边可以合作的NGO组织,使这项活动作为一项长期的工作任务固定下来,进一步的扩大宣传覆盖面,提高宣传效果。
2、逐步丰富志愿者宣传材料及活动形式。
市级专业机构着眼于研发结核病防治宣传工具资料库,针对不同目标人群设计制作各类宣传资料、宣传品,供志愿者进行宣传和发放;不断丰富宣传形式,更多借助网络形式,提高宣传效率;对各类宣传资料和形式的效果进行评估并不断改进。
3、开展全市范围的志愿者活动
通过2017年的志愿者宣讲活动,发现了一大批具有科普演讲潜力的志愿者,为充分挖掘、宣传科普知识和志愿者事迹,计划采取群众喜闻乐见的形式开展全市范围的志愿者科普演讲活动,通过演讲、评选和表彰等活动,在志愿者中掀起学先进、塑典型、比奉献的服务热潮,吸纳更多的人参与到志愿者服务活动中来。