自2012年原卫生部号召开展“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”以来,“最大程度地发动各界结核病防治宣传力量,鼓励志愿者积极参与结核病防治知识的传播,使公众了解结核病防治核心信息,在发病和就诊过程中采取正确的行为”一直是北京市百千万志愿者结核病防治知识传播行动的宗旨,经过4年的实践,通过志愿者传播结核病防治知识逐渐成为首都结核病健康教育工作重要的内容。一传十、十传百、百传千千万,是百千万志愿者结核病防治知识传播活动的另一层涵义,首都的结核病防治知识传播志愿者以这个目标在努力着,随时随地的宣传结核病知识,以滴水穿石的精神活跃在这片土地上,为首都人民的健康筑起一道防线。
一、工作思路
2016年,北京市百千万志愿者结核病防治知识传播行动紧密结合全市结核病健康教育工作需求,在十二五期间活动开展的基础上,继续鼓励招募新的志愿者加入,并着力加强对以往志愿者的培训与支持,逐渐提升志愿者的素质及宣传技能,将现有志愿者个人组合成可有效开展活动的志愿团队,主要依靠团队的组织性和执行力,开展针对学生、流动人口等结核病防治重点人群的结核病知识宣传活动。
二、组织管理
1、制定方案,建立规范
根据《国家卫生计生委办公厅关于印发百千万志愿者结核病防治知识传播活动工作方案和结核病防治核心信息及知识要点的通知》,北京市卫生和计划生育委员会制定印发《北京市百千万志愿者结核病防治知识传播行动方案(2016-2020年)》(京卫疾控﹝2016﹞72号),要求各区卫生计生委继续组织开展“十三五”期间的志愿者行动,实现结核病防治知识传播覆盖面、传播效果的新突破,促进首都结核病防治迈上新台阶,将志愿精神继续发扬下去。
2、列入考核,加强管理
北京市将志愿者活动列入年度工作要点和各区疾病预防控制工作绩效考核内容,在结核病防治健康教育的评分中占30%。其中日常活动开展情况、志愿者招募情况以及活动痕迹材料留存情况设为日常工作的考核项,将代表百千万活动开展效果的志愿者或志愿者团队获得市级或国家级优秀称号数量设为加分项。通过这种方式充分调动了全市各区结防所开展志愿者宣传活动的积极性,也提高了卫生系统领导对结核病防治志愿者宣传活动的重视程度。
通过4年的努力与要求,各区结核病防治知识志愿者团队在均在北京志愿服务联合会的官方网站“志愿北京”进行了注册,并加入到了“北京结核病防治知识传播志愿者服务队”,招募的志愿者也大部分进行了注册并加入到了各区的志愿团队中,实现了对志愿者及其活动的统一管理,,形成“市级—区县级—社区/个人”的志愿者网络。
3、统一培训,树立典型,表彰优秀
在2016年北京市结核病防治健康促进骨干培训中,不仅有全市结防系统的健康促进骨干,同时也对各区的志愿者进行了统一的培训。一方面总结回顾了十二五期间全市百千万志愿活动,还邀请到中国健康教育中心和百度医疗事业部的专家对志愿者从健康教育的基本理论和应用,到如何做好健康传播与媒体沟通进行了全方位的培训。在对2015年的41名市级优秀志愿者和12个优秀志愿团队进行表彰的同时,请他们分享了自己在实际工作中的经验与心得。通过这种工作总结、树立典型及表彰先进的方式,既交流了志愿者工作经验,又激励更多的人员加入到积极传播结防知识志愿者的队伍。
4、长期规划,经费保障
为保障全市能长期、规范开展志愿者宣传活动,北京结控所市级结核病防治健康教育经费预算中设置志愿者活动经费,用于市级统一制作宣传品、知识手册、志愿者奖品等。2016年,北京结控所为全市志愿者统一制作了宣传T恤及知识手册,收到了良好的反响。
三、北京市活动开展总体情况
1.志愿者管理情况
2016年,全市共管理结核病防治知识传播志愿者7228名。志愿者有53%来自卫生计生人员,22%为大中小学学生,6%为教师,其他19%的为从事行政管理、商业、服务员等行业人员,比上一年度比例增加3%。
2.志愿者活动开展
2016年的志愿者活动在活动次数及覆盖人数方面,比往年有了进一步的提高,在全市志愿者以及防痨工作人员的努力下,共开展各类志愿者结核病防治知识传播活动2357次,覆盖人群超过363万人次。
3.志愿者活动形式及覆盖范围
2016年志愿活动的主力军依旧是医务工作者和师生人群,覆盖的人群主要是患者、社区居民、广大师生和流动人口。志愿宣传活动主要为志愿者参加的各区组织的大型活动及志愿者自发组织的各类活动。
社区卫生服务中心以及各级医院的医务工作者是北京市结核病志愿者的主要组成部分,他们具有丰富的医学知识,传播的结核病防治核心信息准确,在患者群体中具有一定的权威性,因此传播结核病防治知识可以起到良好的效果。他们不仅在医院内开展宣传活动,还将宣传的阵地深入到社区、工地、公司、学校、集贸市场等人口众多人群密度大的地方去,采用发放宣传彩页、义务咨询、拉条幅、猜谜语等方式,将结防知识宣传给更多的人。社区卫生服务中心的志愿者更是时刻不忘结核病防治宣传,利用九九重阳节、世界红十字宣传日、世界卫生日等各种机会,见缝插针,积极宣传结核病防治知识。医院的志愿者们还走入病房,对住院病人及其家属开展结核病防治宣传。
作为北京市双感定点医院的地坛医院,在世界防治结核病日期间积极配合北京市的宣传活动,通过全员培训、病例讨论的方式向全员的医护人员强调结核病的专业知识,提高主动发现患者的意识,并通过在医院门诊各层书架上摆放结核病防控相关知识折页,宣传展板上张贴宣传海报等方式向前来就诊的患者普及结核病防治知识。
北京市学校众多,学生总数占常住人口超过1/7,学校结核病控制一直是北京市结核病控制工作的重点领域,全市的学校志愿者活动很多是以联合的方式在学校开展,以加强学校结核病防治的宣传工作。
通州区台湖卫生院和台湖学校联合开展了一次大规模的结核病健康宣传进校园活动。通过知识讲座的形式讲解结核病防病知识,现场有奖问答调动师生的参与,并在师生中征集有关结核病防治知识的书写、绘画、手抄报等作品,唤起了老师及广大学生对结核病的警觉。
海淀区疾控中心和海淀区各高校红十字协会共同举办了“3.24世界防治结核病日”知识竞赛,参加活动的不仅有各高校的参赛选手,还吸引了海淀区各高校红十字协会的学生志愿者代表,共约200多人参加。竞赛内容以结核病防治知识为基本,结合传染病和艾滋病的相关知识,分为必答题、抢答题、风险题、加赛题、互动答题五种形式,整个竞赛宣传活动得到了观众的广泛响应,尤其是现场学生的积极参与,营造了浓厚的结核病防治宣传氛围。
房山、密云、平谷和西城志愿者通过广播的形式进行日常宣传。房山结防所将规范的结核病防治知识广播稿发放给辖区每个村的志愿者,通过志愿者在村广播的宣传向广大村民普及结核病防治知识,这种“强制”的宣传方式保证了广播覆盖范围内的所有公众。
石景山区充分利用NGO组织的资源,与北京京京同心志愿者发展协会大力合作,并签署志愿服务协议,2016年全年京京同心志愿者组织积极响应号召,开展了丰富多彩的结核病防治活动。他们在香山开展了志愿者的香山游园会活动,还深入到公园现场、北京电影制片厂、北京航空航天大学、工地现场、采摘园以及MSM人群聚集点面向不同人群开展针对性的结核病防治知识宣传活动。
4.志愿者队伍管理模式探索
面对庞大的志愿者队伍,北京市及各区县结防所积极探索管理模式,希望在日常的工作中调动志愿者的积极性。如密云以社区卫生服务中心为单位组建志愿者团队,每个团队设有队长一名,由队长负责对本辖区志愿者的管理和组织志愿者开展相关活动。结防所加强对各志愿者团队队长的领导,组织对志愿者的培训,定期收集汇总志愿者活动情况,监督志愿者开展宣传活动。
四、存在问题
1.宣传手段少
志愿者个人的宣传手段主要是讲座、人群较多的场所发放宣传品及宣传单、社区卫生服务中心及学校的内网上发布传播知识等,形式创新少,一部分志愿者的主观能动性尚未调动出来。
2.志愿者专业素质有待提高
志愿者队伍良莠不齐,提高专业素质是一个长期、艰巨的工作。目前志愿者主要成员是社区防痨医生、校医、学生等组成,志愿者工作量较大,可用资源较少,素质良莠不齐,有待于进一步加强相关专业知识以及沟通方式的培训。
五、下一步工作计划
志愿者活动是一项长期的、艰苦的、意义深远的工作,需继续深入地开展下去。在活动的方式上,需要不断拓展活动的阵地和形式;在活动内容上,在原有基础之上,积极开拓适合目前结核病防治需求的内容,使志愿者活动能够上水平、上档次。
1、稳步扩大志愿者的覆盖面,同时确保志愿者活动的组织力、凝聚力、影响力。
北京市志愿者的管理数量一直落后于其他省市,计划在保证现有志愿者素质稳步提高的基础上,继续鼓励全市有选择的招募真正可以投身于志愿服务工作的热心人士,使这项活动作为一项长期的工作任务固定下来,进一步的扩大宣传覆盖面,提高宣传效果。
2、加强志愿者队伍建设,确保志愿者活动的专业性、创造性。
由于志愿者活动是一项长期的活动,是一项不断进步的服务事业,在服务过程中,志愿者、服务对象、以及社会环境等几方面,都在不断地变化,因此,必须提高志愿者服务技能、服务水平和认识程度等,才能有助于活动开展,活动水平的提高。继续探索适合不同人群志愿者的培训模式及培训内容。
3、加大宣传力度。
拓展各种宣传渠道,加大宣传力度,助推志愿者服务活动家喻户晓。充分运用街道、社区板报、手机短信、微博等各种载体,通过群众喜闻乐见的宣传形式,大力宣传志愿服务理念;积极宣传志愿者服务活动一线的典型事例,并定期评选和表彰参与志愿者服务活动的先进典型,在全中心掀起学先进、塑典型、比奉献的服务热潮,吸纳更多的人参与到志愿者服务活动中来。